一、制定依據

（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號）

（2）《江蘇省人民防空工程維護管理規定》（省政府令第165號）、

（3）《江蘇省新能源汽車(chē)充（換）電設施建設運營(yíng)管理辦法》(蘇工信規〔2022〕2號)

（4）《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設施工程技術(shù)標準》(GB/T51313-2018)

二、制定的必要性

電動(dòng)汽車(chē)充電設施是新型的城市基礎設施，是推廣應用電動(dòng)汽車(chē)的基本保障。加快充電設施建設，是落實(shí)國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的客觀(guān)需要，是完善城市基礎設施、方便民眾生活、促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的重要舉措。但也應看到，電動(dòng)汽車(chē)在現有技術(shù)條件下還存在一定的安全問(wèn)題，安裝時(shí)也可能影響人防工程防護效能，人防工程是戰時(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所，安裝充電樁必須解決好消防、用電安全，確保防護功能。

近年來(lái)人民群眾安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設施的需求激增，由于缺少政策文件，人防工程管理單位與安裝人產(chǎn)生的矛盾較多，各級人防主管部門(mén)受理的相關(guān)投訴也較多，對相關(guān)事項制定規范性的文件，明確技術(shù)要求已刻不容緩，是解決新能源汽車(chē)發(fā)展與人防工程安全使用矛盾的需要，也是人防主管部門(mén)規范人防工程管理的需要。

• 主要制度和措施

（一）安裝原則：貫徹“確保防護、安全可靠、統籌規劃”原則，鼓勵優(yōu)先采用“統建統服”模式。針對人防工程租賃使用期限不超過(guò)3年的特點(diǎn)，鼓勵建設運營(yíng)企業(yè)在人防工程平時(shí)使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持配合下，統一提供建設、運營(yíng)、維護等服務(wù)，

（二）技術(shù)要求：應符合國家、省相關(guān)技術(shù)標準和設計規范外，相關(guān)要求參照《無(wú)錫市人防工程安裝汽車(chē)分散充電設施技術(shù)指南（試行）》（作為本次規范性文件附件同步出臺，“指南”經(jīng)省辦組織專(zhuān)家評審通過(guò)。），列出了3類(lèi)不能安裝的情形。人防工程內已由建設運營(yíng)企業(yè)統一安裝汽車(chē)充電設施且滿(mǎn)足使用要求的，不再受理個(gè)人安裝申請。

（三）各方職責：對人防主管部門(mén)、人防工程使用管理人（人防工程平時(shí)使用單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)）、充電設施資產(chǎn)所屬人（包括建設運營(yíng)企業(yè)和個(gè)人）、充電設施及相關(guān)輔助工程施工單位分別明確了具體管理責任。其中人防工程使用管理人負責具體管理工作。

（四）安裝程序：與供電部門(mén)詳細討論，對建設運營(yíng)企業(yè)安裝和個(gè)人安裝分別明確了具體安裝流程，設計了申請、審核、驗收的具體表式。

（五）建設經(jīng)費：建設運行企業(yè)安裝汽車(chē)充電設施的，經(jīng)費由該企業(yè)負責；個(gè)人申請安裝汽車(chē)充電設施的經(jīng)費由申請人負責。住宅小區人防工程安裝汽車(chē)充電設施需對消防、供電等共用設施改造的費用、消防檢測評估費用可在人防工程車(chē)位租金中支出。

四、征求意見(jiàn)情況

本次規范性文件制定在我辦承擔省辦委托的《人防工程安裝電動(dòng)汽車(chē)分散充電設施研究》科研課題基礎上開(kāi)展，科研課題開(kāi)展中廣泛征求了省辦和省內周邊城市人防部門(mén)意見(jiàn)，專(zhuān)家和技術(shù)單位的意見(jiàn)。本次規范性文件起草中書(shū)面征求了市相關(guān)部門(mén)，包括市住建局、市工信局、市消防救援支隊、市供電公司意見(jiàn)；通過(guò)征求意見(jiàn)會(huì )形式征求全市人防系統和物業(yè)公司代表意見(jiàn)；在我辦公網(wǎng)上向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)。

收到各方反饋的意見(jiàn)后，我辦研究認為應當采納的有以下方面：

1、第四條對人防工程平時(shí)使用管理單位作出列舉，以便普通民眾獲知哪些屬于使用管理單位。

2、第十三條 管理人審核中應禁止安裝的3類(lèi)情形靠前表述，突出重要性，設置在第五條。

3、第十一條 建設運營(yíng)企業(yè)安裝汽車(chē)充電設施也應當邀請管理人參加竣工驗收，向其備案。

4、第十二條 個(gè)人安裝流程中需管理人驗收通過(guò)后供電部門(mén)才予節電。

5、第十三條 管理人由于業(yè)務(wù)能力參差不齊，建議有簡(jiǎn)單易行的表單式審核。增加了附件5審核要點(diǎn)。

5、第十四條對建設運營(yíng)企業(yè)收費應有約束。

6、附件4管理人驗收證明對管理人要求過(guò)高，改成相關(guān)單位聯(lián)合驗收的意見(jiàn)。

政策文件：http://worldwidewarez.com/doc/2023/10/31/4096409.shtml