江蘇省人民政府令

第 165 號

《江蘇省人民防空工程維護管理規定》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2023年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(cháng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月30日

江蘇省人民防空工程維護管理規定

第一章　總　則

第一條　為了加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程良好使用狀態(tài)和防護效能，發(fā)揮人民防空工程戰備效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　本省行政區域內各類(lèi)人民防空工程的維護管理及其監督檢查，適用本規定。

本規定所稱(chēng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程），包括為了保障戰時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時(shí)可以用于防空的地下室。

本規定所稱(chēng)人防工程維護管理，是指對人防工程及其地面偽裝、風(fēng)、水、電、信息、進(jìn)出道路等附屬設施所實(shí)施的維護、保養、保護等活動(dòng)。

第三條　人防工程維護管理貫徹分類(lèi)管理、定期維護、拆除補建、損壞追責原則，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)維護的管理制度。

第四條　縣級以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防主管部門(mén)）負責本行政區域內人防工程維護管理的監督檢查。省人防主管部門(mén)負責制定人防工程維護管理制度和標準，對全省人防工程維護管理工作進(jìn)行監督、檢查和考核；設區的市、縣（市、區）人防主管部門(mén)負責本行政區域內人防工程維護管理工作的指導、監督和檢查。

依法履行人民防空行政管理職能的開(kāi)發(fā)區管理機構，按照職責做好本區域人防工程維護管理的監督檢查工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照規定落實(shí)定期檢查制度，及時(shí)上報檢查結果。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉建設、應急管理、城市管理、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、消防救援、機關(guān)管理等部門(mén)和機構按照各自職責，做好人防工程維護管理的監督檢查工作。

第五條　人防主管部門(mén)應當加強人防工程維護管理領(lǐng)域信用管理，依法記錄、歸集、共享和公開(kāi)公共信用信息，認定人防工程維護管理責任單位和個(gè)人失信行為，并及時(shí)報送省公共信用信息系統和省市場(chǎng)監督管理信息平臺，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

第二章　維護管理

第六條　人防工程平時(shí)依法由使用人進(jìn)行使用和維護管理。平時(shí)使用人防工程，不得影響其防護效能。

平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程，有關(guān)單位和個(gè)人應當提交落實(shí)人防工程維護管理責任的必要材料，報工程所在地人防主管部門(mén)備案。

第七條　人防工程平時(shí)使用人發(fā)生變更的，應當對人防專(zhuān)用設備設施等進(jìn)行清點(diǎn)、登記，移交維護管理檔案資料，并按照本規定第六條要求備案。

第八條　除法律、法規另有規定外，人防工程維護管理責任單位和個(gè)人按照下列規定確定：

（一）已交付平時(shí)使用的人防工程，由平時(shí)使用人負責維護管理；

（二）未交付的新建人防工程，由建設單位負責維護管理。

對長(cháng)期閑置且可以使用的人防工程，人防主管部門(mén)可以調劑使用。調劑使用人防工程的，應當和人防工程隸屬單位協(xié)商一致。

第九條　人防工程的維護管理資金由人防工程維護管理責任單位和個(gè)人承擔。

無(wú)法確定維護管理責任單位和個(gè)人的，由人防主管部門(mén)負責維護管理。

第十條　人防工程維護管理責任單位和個(gè)人可以委托具備相應能力的第三方負責維護管理。

人防工程專(zhuān)用設備可以委托專(zhuān)業(yè)機構維護保養。

第十一條　人防工程維護管理責任單位和個(gè)人應當建立健全下列維護管理工作制度：

（一）崗位責任制度。明確領(lǐng)導成員、管理人員、維護人員的維護管理工作崗位職責，維護保養任務(wù)和內容。

（二）定期檢查和維護保養制度。針對不同類(lèi)型的工程，分類(lèi)確定定期檢查和維護保養的頻次和內容，定期啟閉防護門(mén)等人防專(zhuān)用設備設施以及相關(guān)系統，及時(shí)處理故障和問(wèn)題。

（三）安全管理制度。加強消防、防汛等安全管理工作，落實(shí)安全管理主體責任。

（四）學(xué)習培訓制度。組織工作人員學(xué)習維護管理專(zhuān)業(yè)知識，參加人防、消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓。

（五）維護管理檔案制度。建立人防工程維護管理檔案，記錄工程維護保養的時(shí)間和內容。

（六）其他工程維護管理工作制度。

第十二條　人防工程維護管理應當按照國家有關(guān)規定執行，并達到下列要求：

（一）工程結構完好；

（二）人防專(zhuān)用設備設施性能完好，金屬構件無(wú)銹蝕和損壞；

（三）工程口部暢通，防汛及地面附屬設施完好；

（四）工程的消防設施，風(fēng)、水、電、信息等系統工作正常；

（五）工程內部整潔、無(wú)滲漏；

（六）工程內無(wú)私自改造或者私拉亂接現象；

（七）工程平戰轉換所需設備設施按照規定存儲；

（八）相關(guān)標識標注完整、整潔；

（九）國家和省規定的其他要求。

第十三條　人防工程維護管理應當突出重點(diǎn)，加強對防空專(zhuān)業(yè)隊工程、醫療救護工程、重要防護區位人員掩蔽工程的維護管理和其他人防工程專(zhuān)用設備設施的維護管理。

第十四條　人防主管部門(mén)應當根據人防工程維護管理需要，加強對維護管理責任單位和個(gè)人以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，普及人防工程維護管理和安全使用等知識，支持和推進(jìn)人防工程維護管理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、數字化建設。

鼓勵社會(huì )力量參與人防工程維護管理。

第三章　工程保護

第十五條　縣級以上地方人民政府保護人防工程和附屬設施不受侵害。

對損害、破壞、侵占人防工程的行為，任何單位或者個(gè)人都有權制止并向人防主管部門(mén)舉報。

第十六條　平時(shí)使用人防工程，應當與其設計用途相適應，符合環(huán)境保護、消防安全等有關(guān)要求。

第十七條　批準人防工程安全范圍內的建設項目，有關(guān)主管部門(mén)應當征求人防主管部門(mén)意見(jiàn)。

建設單位應當采取技術(shù)措施，保障人防工程安全。

第十八條　對人防工程進(jìn)行改造，應當報經(jīng)工程所在地人防主管部門(mén)批準。

改造人防工程應當符合有關(guān)規定和標準，不得降低防護能力、影響防護效能或者留下安全隱患。

第十九條　辦理人防工程改造許可，應當提交下列材料：

（一）人防工程改造許可申請表；

（二）擬改造人防工程現狀圖；

（三）人防工程改造方案。

第二十條　禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的下列行為：

（一）損壞人防工程標識；

（二）挪用或者損壞平戰轉換設備設施；

（三）安裝充電設備設施破壞人防工程戰時(shí)防護效能；

（四）法律、法規規定的其他影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的行為。

第四章　拆除和報廢

第二十一條　禁止擅自拆除、報廢人防工程。確需拆除、報廢的，應當報經(jīng)工程所在地人防主管部門(mén)批準。

第二十二條　申請拆除人防工程，應當具有正當合法的理由，并提供下列材料：

（一）人防工程拆除許可申請表；

（二）擬拆除人防工程現狀圖；

（三）拆除人防工程補建（補償）方案。

第二十三條　拆除人防工程，應當符合房屋建筑拆除工程相關(guān)規定，消除安全隱患。

第二十四條　經(jīng)批準拆除人防工程的，申請人應當在規定時(shí)限內按照下列標準就近補建：

（一）拆除等級人防工程，應當補建不低于原抗力等級的人防工程；拆除非等級人防工程，應當補建不低于當地規定的最低抗力等級的人防工程；

（二）補建人防工程的面積不得小于原工程面積。

第二十五條　經(jīng)批準拆除的人防工程不具備就近補建條件的，應當繳納易地建設費，由人防主管部門(mén)組織易地建設。

第二十六條　人防工程符合下列條件之一的，可以申請報廢：

（一）工程主體結構存在安全隱患，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴重，有坍塌危險的；

（三）工程基礎下沉，工程主體結構斷裂、變形，已無(wú)法使用的。

申請報廢人防工程的，人防主管部門(mén)應當進(jìn)行嚴格審核。

第二十七條　申請報廢人防工程，應當提供下列材料：

（一）人防工程報廢許可申請表；

（二）擬報廢人防工程現狀圖；

（三）人防工程安全和防護性能檢測報告或者專(zhuān)業(yè)評估報告。

第二十八條　達不到戰術(shù)技術(shù)要求且不符合報廢條件的人防工程，符合下列條件之一的，應當退出戰備序列：

（一）無(wú)法按照規范標準改造滿(mǎn)足最低防護要求，且無(wú)戰時(shí)應急使用價(jià)值的；

（二）防護設備設施損壞或者缺失嚴重，且無(wú)法改造處理的；

（三）工程主體結構安全，但防護結構達不到抗力要求，且無(wú)法改造的。

人防工程退出戰備序列的具體規定，由省人防主管部門(mén)另行制定。

第二十九條　退出戰備序列的人防工程應當由工程所在地人防主管部門(mén)予以公告。

第五章　法律責任

第三十條　對未達到本規定第十二條要求或者違反第二十條規定的，由人防主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期改正，可以對個(gè)人并處一千元以上五千元以下罰款，對單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

第三十一條　違反本規定第十六條規定，平時(shí)使用人防工程不符合設計用途的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十二條　人防主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)在人防工程維護管理工作中不依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。

第六章　附　則

第三十三條　地鐵、隧道、綜合管廊等兼顧人民防空需要的地下工程防護設備設施維護管理，參照本規定執行。

第三十四條　本規定自2023年4月1日起施行。1985年4月16日江蘇省人民政府、江蘇省軍區發(fā)布的《江蘇省人民防空工程維護管理實(shí)施細則》（蘇政發(fā)〔1985〕52號）同時(shí)廢止。