為進(jìn)一步加強人防工程防護設備質(zhì)量檢測管理，提升人防工程防護設備檢測質(zhì)量，我辦對2013年印發(fā)的《江蘇省民防工程防護設備設施質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則（試行）》（蘇防規〔2013〕2號）進(jìn)行了修改完善，并于2021年11月15日發(fā)布了新修訂的《江蘇省人民防空工程防護設備質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢測辦法》），現將修訂情況解讀如下：

　　一、修訂的必要性

　　一是《國家人民防空辦公室國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于規范人防工程防護設備檢測機構資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271號）文件出臺，檢測機構資質(zhì)認定部門(mén)及認定條件、檢查內容和方式都發(fā)生了改變。二是國家人民防空辦公室頒布了《人民防空工程防護設備產(chǎn)品與安裝質(zhì)量檢測標準（暫行）》（RFJ03-2021），防護設備質(zhì)量檢測對象、內容、標準等有了新的變化。原《檢測辦法》存在于上述文件不一致的地方，已經(jīng)滿(mǎn)足不了現實(shí)工作的需要，亟需進(jìn)行修訂。

　　二、修訂過(guò)程

　　一是評估2013年出臺的《江蘇省民防工程防護設備設施質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則（試行）》執行情況。在對執行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總并實(shí)地調研的基礎上，邀請定點(diǎn)企業(yè)、人防檢測企業(yè)負責人和系統內業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行集中研討，形成《江蘇省人民防空工程防護設備質(zhì)量檢測管理辦法（初稿）》。二是組織專(zhuān)家對初稿逐條進(jìn)行審查，形成《江蘇省人民防空工程防護設備質(zhì)量檢測管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對外在“江蘇人防”門(mén)戶(hù)網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，對內向設區市人民防空主管部門(mén)發(fā)文征求意見(jiàn)。三是針對征集到的意見(jiàn)再次組織系統內外相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對《檢測辦法》進(jìn)行評審、修改完善。四是經(jīng)合法性審查和公平競爭審查后，修改形成《江蘇省人民防空工程防護設備質(zhì)量檢測管理辦法（送審稿）》，報經(jīng)省人防黨組會(huì )討論通過(guò)。

　　三、修訂主要內容

　　（一）增加制定依據。增加《江蘇省人民防空工程建設使用規定》（省政府令第129號）和《國家人民防空辦公室 國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于規范人防工程防護設備檢測機構資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271號）等制定依據。

　　（二）明確各級人民防空主管部門(mén)職責。人防工程防護設備質(zhì)量檢測的統籌規劃、資格審查等職能已歸資質(zhì)認定部門(mén)，省級人民防空主管部門(mén)負責機構備案、信用評價(jià)、質(zhì)量監督等工作，增加縣（市、區）人民防空主管部門(mén)監督管理職責。

　　（三）落實(shí)新的人防工程防護設備質(zhì)量檢測標準。執行國家人民防空辦公室發(fā)布的《人民防空工程防護設備產(chǎn)品與安裝質(zhì)量檢測標準（暫行）》（RFJ03-2021）、《國家人民防空辦公室國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于規范人防工程防護設備檢測機構資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271號）等新標準規范。

　　（四）規范人防工程防護設備質(zhì)量檢測對象和內容。人防工程防護設備質(zhì)量檢測內容依據《國家人民防空辦公室國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于規范人防工程防護設備檢測機構資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271號）進(jìn)行界定。生產(chǎn)、安裝質(zhì)量檢測對象內容按照《人民防空工程防護設備產(chǎn)品與安裝質(zhì)量檢測標準（暫行）》（RFJ03-2021）等新標準規定進(jìn)行檢測。

　　（五）調整檢查、監管方式。依據《省政府關(guān)于加強和規范事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2020〕59號），人防工程防護設備產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量和檢測機構質(zhì)量行為監督檢查改為“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式進(jìn)行。

　　（六）調整爭議、糾紛方法內容。發(fā)生爭議依據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）第十二條、《國家人民防空辦公室國家認證認可監督管理委員會(huì )關(guān)于規范人防工程防護設備檢測機構資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271號）第三條相關(guān)規定處理。

　　（七）明確信用管理內容。根據國家人防辦《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場(chǎng)責任主體失信懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（國人防〔2018〕117號）規定，明確各級人防主管部門(mén)建立責任主體信用檔案、開(kāi)展信用評價(jià)工作，依法依規實(shí)施守信激勵和失信懲戒。

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