為認真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(錫政辦發(fā)〔2018〕72號)精神,以公眾需求為導向，以推進(jìn)“五公開(kāi)”為重點(diǎn)，全面深化政務(wù)公開(kāi)，持續規范推進(jìn)政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規范化、標準化水平，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，促依法行政，結合我局實(shí)際,現制定如下實(shí)施方案。

　　一、推進(jìn)政務(wù)運行全過(guò)程公開(kāi)

　　(一)推進(jìn)決策公開(kāi)

　　1.實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度。對提交政府常務(wù)會(huì )議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項目,除依法應當保密的外,決策方案要在決策前通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì )公布決策草案和依據,采取聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。決策作出后,要及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局網(wǎng)站、新聞媒體公開(kāi)相關(guān)文件和議定事項,同時(shí)向社會(huì )公布決策制定時(shí)意見(jiàn)收集和采納情況。

　　2.推行重大民生決策民意調查制度。結合我局實(shí)際對涉及社會(huì )保障、公用事業(yè)、工程建設等重大民生決策事項, 除依法應當保密的外，要建立并推行民意調查制度,引導公眾廣泛參與政策制定,及時(shí)準確充分回應社會(huì )各方特別是利益相關(guān)方的關(guān)切。

　　(二)推進(jìn)執行公開(kāi)

　　1.推動(dòng)重大決策執行過(guò)程公開(kāi)。對重點(diǎn)改革任務(wù)、重大政策措施、重大工程項目等決策部署,要將任務(wù)目標、主要措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式和工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、后續舉措等向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督,推動(dòng)決策落實(shí)。

　　2.健全重大決策督查情況公開(kāi)制度。加大重大決策部署督查情況公開(kāi)力度,主動(dòng)公開(kāi)督查發(fā)現的突出問(wèn)題及整改落實(shí)情況,以及對不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責情況,強化決策執行力。

　　(三)推進(jìn)管理公開(kāi)

　　1.健全清單管理制度。建立健全行政許可事項目錄清單、行政權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)調整公開(kāi)機制。各類(lèi)清單目錄發(fā)生變化后,要按時(shí)履行告知義務(wù),在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)更新,方便公眾獲取和監督。

　　2.推行行政執法公示制度。要根據自身事權和職能,按照突出重點(diǎn)、依法有序、準確便民的原則,全面公開(kāi)職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果等要件信息。

　　(四)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)

　　公開(kāi)公共服務(wù)事項清單。制定辦事公開(kāi)辦法、面向社會(huì )服務(wù)的辦事公開(kāi)制度,編制公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南,通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道,公開(kāi)服務(wù)事項名稱(chēng)、辦事依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)電話(huà)等。

　　(五)推進(jìn)結果公開(kāi)

　　1.推進(jìn)重大決策落實(shí)結果公開(kāi)。按要求公開(kāi)上級重大決策部署落實(shí)情況,主動(dòng)公開(kāi)政府工作報告、政府決定事項、重要民生舉措等在我局的部署落實(shí)結果。

　　2.建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。積極運用第三方評估、專(zhuān)業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式,對重大決策執行情況進(jìn)行評價(jià),并公開(kāi)評價(jià)調查結果,增強結果公開(kāi)的可信度。

　　3.深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍、內容、時(shí)限、載體、展現形式等要件,進(jìn)一步深化財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等方面的信息公開(kāi)。

　　二、擴大政務(wù)參與回應社會(huì )關(guān)切

　　(一)強化政策解讀

　　明確政策解讀主體、時(shí)間和方式。將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,推動(dòng)政策解讀制度化。重大政策出臺前,要將文件和解讀方案一并報批,相關(guān)解讀材料應于文件公布后3 個(gè)工作日內主動(dòng)發(fā)布,重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據、宗旨任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行口徑、注意事項以及新舊政策差異等,使公眾更好地理解掌握政策內涵。

　　(二)加強政民互動(dòng)

　　1. 充分利用新聞媒體實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。積極通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、電視、報紙、電臺等各類(lèi)媒體，采取新聞發(fā)布會(huì )、接受采訪(fǎng)、發(fā)布消息等多種方式，對外公開(kāi)重大人防政策信息和工作動(dòng)態(tài)。

　　 2.建立公眾意見(jiàn)反饋機制。建立建言建議收集、辦理和反饋制度,及時(shí)公開(kāi)公眾意見(jiàn)建議采納情況。

　　3.加強政務(wù)輿情處置與回應。進(jìn)一步完善政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判和回應機制，提高主動(dòng)發(fā)布權威信息、解疑釋惑、澄清事實(shí)的回應速度和效果。

　　(三)加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設

　　根據政務(wù)公開(kāi)要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善市人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布通知公告、工作動(dòng)態(tài)、人事調整、政策法規、網(wǎng)上辦事、調查征集等信息，努力打造一個(gè)“實(shí)時(shí)、高效、安全、科學(xué)”的網(wǎng)上人防辦，提升公共信息服務(wù)功能。

　　三、強化保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，要在市政府統一領(lǐng)導下,做好政務(wù)公開(kāi)工作。單位主要負責同志每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報,研究部署推進(jìn)工作;明確一名負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作。單位要成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,協(xié)調處理政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題,部署推進(jìn)工作。局辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén),具體負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本單位的政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步理順工作體制,明確工作機構,配齊配強人員。要加強政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費保障,把政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費納入本單位財政預算。鼓勵通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資源、購買(mǎi)服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。積極探索協(xié)同政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府數據開(kāi)放、公共資源交易監督管理等工作。

　　(二)健全制度規范

　　1.開(kāi)展配套制度規范清理工作。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》修訂情況,進(jìn)一步梳理和完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密審查、協(xié)調發(fā)布以及考核評議、責任追究等制度,建立政務(wù)公開(kāi)納入辦文辦會(huì )辦事程序工作機制。

　　2.建立政務(wù)公開(kāi)保密審查制度。健全公開(kāi)前保密審查機制,規范保密審查程序。嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認定機制,妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系。

　　(三)抓好教育培訓

　　政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作人員必須參加市政府辦公室每年組織舉辦的全市政務(wù)公開(kāi)工作人員培訓班,進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。通過(guò)參加培訓班、交流研討等形式,加強對本單位從事政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓。

　　(四)強化考核監督

　　1.加強政務(wù)公開(kāi)工作考核。把政務(wù)公開(kāi)工作納入對各處室綜合考核和工作績(jì)效考核。

　　2.強化工作激勵和問(wèn)責。對單位政務(wù)公開(kāi)突出的按有關(guān)規定予以表彰,對按規定公開(kāi)或工作落實(shí)不到位的予以督促糾正,問(wèn)題嚴重的依法依規追究責任。

　　3.加強督查和總結。辦公室將適時(shí)對本方案落實(shí)情況進(jìn)行督查。各責任處室、人員要認真總結信息公開(kāi)工作中的經(jīng)驗和做法，由辦公室匯總及時(shí)向市政府信息公開(kāi)辦公室報告。

　　各處室、全體人員要根據本實(shí)施方案,結合實(shí)際開(kāi)展工作,細化任務(wù),明確分工,強化責任,認真抓好落實(shí)。

　　無(wú)錫市民防局

　　2018年6月26日